GCI 보고서: 불법 시장 5조 9천억 달러 기록
Gaming Compliance International (GCI)의 포괄적인 분석에 따르면, 불법 온라인 도박의 전 세계 시장은 2025년에 전례 없는 5조 9천억 달러에 도달했습니다. 이 수치는 2024년 기록된 5조 7천억 달러에서 4% 증가한 것이며, 2023년 5조 1천억 달러부터 급격한 상승세를 이어가고 있습니다. 이 보고서는 전 세계 규제 당국이 직면한 도전의 엄청난 규모를 강조합니다.
GCI의 연구에 따르면, 무허가 운영자들은 현재 전 세계 온라인 게임 GGR의 약 78%를 차지하고 있으며, 규제된 운영자들이 나머지 22%를 구성합니다. 이 보고서는 논란의 여지가 있지만, 해당 부문을 미국과 중국 다음으로 “세계에서 세 번째로 큰 경제”라고 설명하며, 전 세계적으로 가장 큰 형태의 사이버 범죄라고 지칭합니다.
이 연구는 온라인 활동에만 초점을 맞추고 소매 운영은 제외했으며, 불법 도박을 현지 소비자를 적극적으로 표적으로 삼는 무허가 제품으로 정의했습니다. GCI의 방법론은 자동화된 감시와 인간 분석을 결합하여, 독점적인 지표인 “방문당 가치”(VPV)를 사용하여 규제된 플랫폼과 불법 플랫폼 간의 지출 습관을 정량화했습니다.
“도박 가치 5조 9천억 달러에 달하는 불법 온라인 도박은 세계에서 가장 큰 경제 시스템 중 하나이며, 규제 감독의 범위를 크게 벗어나 운영됩니다. 규제 당국은 미미한 도전이 아니라 지배적인 도전에 직면해 있습니다. 대부분의 활동이 규제 경계를 넘어 발생하고 있습니다.” - Matt Holt, GCI CEO
GCI 글로벌 보고서의 주요 결과
이 보고서는 소비자들이 규제된, 불법적인, 그리고 인정되지 않는 도박 상품을 구별하기 어려운 “백색 소음 시장(White Noise Marketplace)”이라는 개념을 도입했습니다. 이러한 혼란은 암시장 성장의 중요한 요인입니다. 분석은 스포츠 베팅, 카지노 게임, 포커, 암호화폐 도박, 복권을 포함한 광범위한 활동을 다루었습니다.
| 지표 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|
| 전 세계 불법 시장 가치 | $5.1 Trillion | $5.7 Trillion | $5.9 Trillion |
| GGR 중 불법 점유율 | - | - | 78% |
| GGR 중 규제 점유율 | - | - | 22% |
성장 동력 및 전 세계 규제 반응
GCI는 2026년에 추가 성장을 촉진할 것으로 예상되는 여러 요인을 식별했습니다. 여기에는 예측 시장과 같이 느슨하게 규제되는 부문의 파급 효과와 암호화폐 관련 도박 상품의 복잡성 증가가 포함됩니다.
예측 시장 및 불법 광고
예측 시장의 규제 상태는 전 세계적으로 크게 다릅니다. 미국은 상품선물거래위원회(CFTC)의 규제 아래 있지만, 브라질은 최근 통신 기관이 28개 플랫폼을 차단하며 불법으로 선언했습니다. 대조적으로, 지브롤터는 최근 첫 예측 시장 운영자인 Predict Street에 라이선스를 부여했습니다.
불법 스포츠 스트리밍 서비스에 만연한 광고 또한 주요 관심사입니다. 이 보고서에 따르면 2024년과 2025년 동안 미국과 영국에서 불법 스포츠 스트림의 80% 이상에서 불법 도박 광고가 나타났으며, 월드컵과 같은 주요 행사가 급증을 주도했습니다.
이에 대응하여 여러 국가에서 광고 규제를 강화하고 있습니다. 우크라이나는 불법 광고 신고를 위한 온라인 도구를 출시했으며, 벌금은 UAH5.19 백만 달러에 달합니다. 호주는 오전 6시부터 오후 8시 30분까지 무료 공중파 TV에서 생방송 스포츠 중 베팅 광고를 전국적으로 금지했으며, 영국 의원들은 오후 9시 이전의 황금시간대 전면 금지를 제안했습니다.
브라질, 채무자 시민의 베팅 활동 차단
취약한 소비자를 보호하기 위한 직접적인 조치로, 브라질은 New Desenrola Brasil 채무 재협상 프로그램 수혜자들의 온라인 베팅 금지를 시행하기 시작했습니다. 룰라 대통령이 법으로 서명한 이 조치는 참가자들이 1년 동안 온라인 베팅을 하는 것을 금지합니다. 이 차단은 모든 허가된 플랫폼의 신규 등록자와 기존 사용자 모두에게 적용됩니다.
운영자 규정 준수 및 기술 조치
경품 및 베팅 사무국(SPA)은 운영자에게 시행을 위한 지침과 기술 도구를 제공했습니다. 베팅 관리 시스템(Sigap) 내의 API를 통해 운영자는 사용자가 Desenrola Brasil 프로그램의 일부인지 지속적으로 확인할 수 있습니다. 일치하는 사용자가 발견되면 시스템은 “차단됨” 상태를 반환합니다.
운영자에게는 다음과 같은 엄격한 새로운 요구 사항이 적용됩니다.
- 프로그램 참가자의 신규 등록을 즉시 방지해야 합니다.
- 기존 고객의 경우, 운영자는 매일 첫 로그인 시 고객의 상태를 확인해야 합니다.
- 감지 시, 모든 미결 베팅은 즉시 취소되어야 하며, 고객의 계정은 3일 이내에 정지되어야 합니다.
- 사용자에게는 차단 이유가 통보되어야 하며, 자금을 인출할 기회가 주어져야 합니다. 그렇지 않으면 운영자는 2일 이내에 잔액을 환불해야 합니다.
- 차단된 사용자와의 모든 통신은 문서화되어 최소 5년 동안 보관되어야 합니다.
이 과정은 은행이 수혜자 CPF 번호를 Banco do Brasil로 보내고, Banco do Brasil이 이 목록을 SPA로 전달하는 방식으로 중앙에서 관리됩니다. 운영자들은 5월 15일부터 신규 등록을 거부하고 5월 20일까지 기존 고객 데이터베이스의 전체 스캔을 완료해야 했습니다.
