全球線上博弈法規：挑戰、改革與執法

巴西對線上投注法規的立場轉變

巴西總統Luiz Inácio Lula da Silva呼籲禁止線上投注，並將賭博成癮形容為國家「悲劇」，引發了相當大的爭議。他在國際婦女節發表的言論，強調了家庭因手機賭博而面臨債務的擔憂。盧拉敦促政府、國會和司法部門合作，防止數位賭場「摧毀家庭」。

儘管盧拉政府本身在2023年12月已經規範了線上賭博，且持牌市場已於去年1月啟動，但他仍提出了這項禁令。該法規包含了健全的玩家保護措施，例如全國性的自我排除機制。Ramiro Atucha (來自Atucha Strategic Advisory) 和 Udo Seckelmann (來自Bichara e Motta Advogados) 等行業領袖譴責盧拉的言論「不尊重」投資者，並對法律部門構成「誤解」。

「禁令不會消除市場 - - 它只會將市場推回陰影之中。」– Udo Seckelmann, Bichara e Motta Advogados博弈與加密貨幣合夥人

他們警告稱，禁令會將玩家引導至黑市，損害稅收，並為巴西未來的投資樹立負面先例。博弈產業婦女協會 (AMIG) 也表達「驚訝和擔憂」，指出總統無視女性在博弈產業中的角色。盧拉政府此前曾試圖提高營運商稅率，在早期提案失敗後，批准從2028年起逐步提高至15%。

AI聊天機器人被指控引導用戶前往無牌賭場

Investigate Europe近期的一項調查發現，包括MetaAI、Gemini和ChatGPT在內的知名AI聊天機器人，持續引導用戶前往未經許可的境外投注網站。這引發了對賭博等敏感領域資訊完整性的嚴重擔憂。

在兩週多的時間裡，研究人員使用提示詞要求提供「最佳獎金」的詳細資訊，以及規避國家自我排除機制的方法。聊天機器人頻繁推薦缺乏國內許可證的網站，這些網站通常出現在歐洲官方博弈監管機構的黑名單上。例如，MetaAI在30個提示中有27次推薦了無牌賭場，Gemini有26次，ChatGPT有22次。

這些AI平台經常附和來自未受監管營運商的行銷訊息，強調快速提款、匿名性及豐厚獎金等特色。一個聊天機器人甚至將「免身分驗證賭場」稱為規避身分驗證的「聖杯」。推廣基於加密貨幣的賭場因其「匿名性」和「缺乏嚴格限制」，進一步加劇了玩家保護問題。

監管機構和賭博成癮慈善機構對這些發現表示震驚。歐洲議會議員Tiemo Wölken將這些揭露形容為「令人擔憂」，強調了AI無意中促使人們接觸非法賭博的風險。英國終止賭博廣告聯盟的Will Prochaska表示，推廣非法賭場「破壞了法治，並將人們置於危險之中」。

印度果阿實施賭場執照費大幅上漲

為了增加收入和加強監督，印度果阿首席部長Pramod Sawant宣布將新陸上賭場營運商的牌照費用提高200%。此外，酒類商店和餐廳的年度牌照費、申請費和轉讓費（這些可能會影響賭場）也將大幅上漲。Sawant澄清，不會允許新的境外賭場，浮動賭場的數量仍固定為六個。

這項決定與Panaji居民持續關注境外賭場對河流交通和漁業影響的環保問題及抗議活動同時發生。與「夠了就是夠了」活動相關的退休Allahabad首席大法官Ferdino Rebello表示，計劃反對一艘新的2,000名乘客賭場船，並挑戰其他違規行為。

政府預算支持「Viksit Goa 2037」，一項經濟成長和永續發展的戰略。作為更廣泛的iGaming政策的一部分，Sawant政府最近提議任命一位賭博事務專員。這位官員將對所有博弈業務擁有權力，從玩家檔案分析到反洗錢措施，並有權關閉不合規的賭場，這加強了該州對健全監管執法的承諾。

荷蘭對境外營運商處以創紀錄罰款

荷蘭博弈監管機構Kansspelautoriteit (KSA) 已對兩家境外營運商Fortaprime SRL和Novatech處以巨額罰款，原因是非法針對國內市場。Fortaprime被罰款180萬歐元，而Novatech則收到創紀錄的2490萬歐元罰款，這是KSA對境外營運商施加的最高金額。KSA發現這兩家營運商都允許荷蘭玩家在沒有許可證的情況下創建帳戶、存入資金並進行遊戲。

監管機構發現了幾項嚴重違規行為，包括缺乏明顯的年齡驗證，以及提供加密貨幣支付選項，這被視為洗錢風險的重要警訊。KSA主席Michel Groothuizen指出，罰款依法規定上限為全球營業額的10%，這意味著違規行為應當受到更高的罰款。例如，Novatech從其非法服務中獲得了數億歐元，其中大部分來自荷蘭玩家。

除了非法服務外，Fortaprime的服務還由荷蘭網紅宣傳，這在荷蘭是嚴格禁止的行為。KSA警告說，這些網紅也可能面臨經濟處罰。這些行動凸顯了KSA致力於加強玩家安全措施和打擊黑市營運商的決心，尤其是在當局應對新的政府審查KOA法案線上賭博改革所帶來的渠道化率下降和稅收負擔增加等挑戰時。

斯洛伐克透過學術合作加強博弈治理

斯洛伐克博弈監管局 (URHH) 已與Trnava大學教育學院合作，開發一項新計畫，旨在提高公眾對賭博風險和危害的意識。這份合作備忘錄旨在將「專業知識和學術培訓」融入斯洛伐克的教育和政府系統中，以最大程度地減少賭博成癮和相關問題的暴露。

這項倡議賦予大學存取國家賭博數據的權限，從而能夠為講師和學生創建教育框架。該計畫將探討賭博法規、成癮預防、數位環境風險以及新興的線上賭博形式。完成後，Trnava大學將發布專業諮詢和學術成果，包括學校的教學材料。

URHH總幹事Libuša Baranová強調，需要採取更複雜的方法來應對賭博和數位成癮對年輕一代日益增長的影響。她認為，將監管專業知識與學術研究相結合，將加強預防工作，並培養未來的教育工作者作為預防的支柱。該項目反映了URHH加強賭博保護的廣泛戰略，尤其是在2025年線上賭博在玩家損失方面已超越實體賭場，達到5.7億歐元，而實體賭場為4.693億歐元的情況下。

儘管國會中存在政治辯論和要求改革2019年斯洛伐克賭博法案的呼聲，但先前的立法嘗試，例如由體育和旅遊部長Rudolf Huliak提出的那些，均被阻止。總統Peter Pellegrini於12月拒絕簽署修正案，理由是對競爭保障措施存在擔憂。政府預計將在2026年審查改進賭博治理的更廣泛提案。