歐盟非法賭博市場猖獗，玩家保護面臨嚴重威脅

產業領袖敲響黑市主導的警鐘

歐洲賭博產業正努力應對來自未經許可營運商的嚴峻挑戰。 Paf 的總監 Jesper Eliasson 形容合法市場在普遍存在的非法賭博市場影響下「幾乎毫無招架之力」。這種情緒凸顯了日益增長的擔憂，威脅著整個歐洲受許可和受監管博弈的永續性。

問題的規模令人震驚。根據 YieldSec 的研究，非法營運活動佔歐盟線上賭博活動的 71% 以上，估計價值達 806 億歐元。 CGI 的另一項估計則將全球黑市的價值定為驚人的 5.9 兆美元，突顯了這個問題的全球性。

Eliasson 警告說，這些非法營運商造成了完全不平衡的競爭環境。他們不支付地方稅，完全規避了有關產品安全、支付、行銷、反洗錢（AML）和責任博弈的關鍵法律。

Eliasson 表示：「如果問題得不到解決，合法市場將會崩潰。這將導致零稅收，沒有玩家保護或透明度。國家將損失重要收入，更多人將受害。」

Paf 的成功與市場普遍威脅形成對比

儘管面臨艱難的環境，一些營運商仍表現出色。 Paf 報告了創紀錄的 2025 年，集團收入從前一年的 1.917 億歐元增長 12% 至 2.145 億歐元。這一增長得益於不斷擴大的客戶群，客戶數量增至 765,887 人，利潤也增長至 5,720 萬歐元。

該公司在西班牙、瑞典、愛沙尼亞和拉脫維亞擁有許可證，具有顯著的國際影響力。其與 Grand Casino Luzern 在瑞士的策略夥伴關係推出了 mycasino.ch，該平台已成為市場領導者，市佔率超過 30%，年收入超過 1 億歐元。

玩家保護和監管成為焦點

為應對這些挑戰，產業正加倍投入其對玩家保護的承諾。即將於 2026 年 9 月 29 日至 10 月 1 日在里斯本舉行的 SBC Summit 將舉辦專門的玩家保護研討會。該活動旨在將產業從以合規為中心的思維轉變為更具預防性且以玩家為中心的方法。

研討會將舉行多場關鍵小組討論：

• 科技創新： 探索 AI 和數據分析如何幫助營運商更快偵測風險並提供更有效的干預措施。
• 責任博弈應由誰承擔？： 關於營運商、監管機構和玩家之間共同責任的辯論。
• 遊戲廣告中的道德張力： 探討如何在行銷中平衡參與度與消費者保護。
• 法規日益嚴格： 審視更嚴格的法規是否強化了合法市場，或無意中將消費者推向非法賭博市場。

這種對自我提升和合作的關注至關重要。 Eliasson 建議，其中一條前進的道路涉及許可營運商和當局之間更大的數據共享和情報合作。他也對泛歐盟賭博稅表示謹慎樂觀，前提是它作為更廣泛法規協調的一部分，使合法市場更具吸引力。

新產品使賭博危害預防複雜化

在產業應對已知非法賭博市場威脅的同時，新產品正在為賭博危害預防帶來新的挑戰。 預測市場的興起，融合了金融交易和博弈的元素，就是一個關鍵例子。這些平台特別受已活躍於金融市場的人群歡迎。

Truist Securities 的研究顯示，預測市場用戶與金融交易者之間存在顯著重疊。研究發現，60% 的用戶曾交易股票，65% 曾買賣加密貨幣，43% 曾交易選擇權或期貨合約。這表明用戶群可能將這些活動視為投資而非賭博。

金融服務業已注意到這一點。據報導，投資公司 Hargreaves Lansdown 在其篩選過程中已開始詢問潛在投資者是否有賭博問題的歷史。此舉表明人們越來越意識到高風險貨幣行為可能橫跨投資和賭博，進一步使玩家保護的任務更加複雜。

許可與非許可營運：鮮明對比

受監管產業與黑市之間的根本差異，突顯了消費者安全和國民經濟所面臨的風險。