歐洲監管機構挑戰預測市場
新興的預測市場在歐洲面臨嚴峻挑戰。與美國將這些平台視為金融衍生品或體育博弈的爭議不同，許多歐洲當局採取了強硬立場。他們越來越多地將這些服務歸類為非法賭博，導致廣泛的封鎖。
法國賭博主管機關 Autorité Nationale des Jeux (ANJ) 於 2024 年對 Polymarket 進行調查，認定其服務未經授權。這促使該平台對法國用戶進行地理封鎖。ANJ 警告稱，這些網站表現出成癮特徵，卻缺乏合法市場中的消費者保護措施，例如支出限制或身份驗證。
這種觀點在整個歐洲大陸引起共鳴。包括荷蘭、德國、比利時、葡萄牙和瑞士在內的司法管轄區也已封鎖對 Polymarket 的訪問。荷蘭監管機構 KSA 發布了停止和終止命令，威脅處以 840,000 歐元的罰款，理由是根據現行荷蘭法律，預測市場是一種無法獲得許可的機會遊戲。
「首先，預測市場被視為機會遊戲。其次，作為一種產品類別，它們原則上是無法獲得許可的，」Franssen Tolboom 律師事務所的 Justin Franssen 解釋道，並強調荷蘭法律明確禁止對美國總統選舉等事件進行投注。
西班牙推出全面性安全賭博計畫
在西班牙，賭博監管總局 (DGOJ) 推出了其《2026-2030 年安全賭博計畫》。這項新策略旨在加強消費者保護，特別關注年輕群體。此計畫是由人口結構變化所促使，顯示 18 至 25 歲人群的賭博參與度有所增加。
DGOJ 特別關注社群媒體、電玩遊戲和人工智慧對賭博模式的影響。該計畫由 100 萬歐元的研究撥款支持，包括 24 項具體措施。主要目標包括開發一套標準化系統，用於偵測高風險線上行為，並評估近期收緊廣告和帳戶控制的皇家法令之影響。
該倡議還將發布關於高風險行為的公共指南，建立支援服務目錄，並加強與國家成癮防治框架的合作。
英國成立由法定徵稅資助的研究機構
英國正透過一項新的、以證據為主導的方法，推進解決賭博危害的努力。英國研究與創新 (UKRI) 機構正積極組建其賭博研究計畫，目前正在招募一名部門主管來領導這項倡議。該職位是在藝術與人文研究委員會 (AHRC) 內，為期 24 個月的固定職位。
這項計畫由該行業新的賭博法定徵稅資助，該徵稅已於去年四月生效。徵稅資金的分配如下：
- 50% 用於治療和支援服務。
- 30% 用於加強賭博危害預防。
- 20% 用於 UKRI 的賭博研究計畫。
該徵稅在實施的前九個月產生了 1.2 億英鎊的收入，旨在為研究、教育和治療 (RET) 資金建立一個健全的治理框架，擺脫過去由 GambleAware 管理的自願性系統。
全球市場發展：哈薩克與愛沙尼亞
在國際上，兩個國家因截然不同的原因成為頭條新聞。哈薩克已批准四個專供國際遊客使用的新賭場專區。這項策略舉措旨在促進旅遊業，並帶動欠發達地區的經濟增長，包括裡海和阿拉木湖附近的地區。
| 特色 | 現有哈薩克專區 | 新設僅限遊客專區 |
|---|---|---|
| 受眾 | 當地居民與外國人 | 僅限外國遊客 |
| 目標 | 國內賭博樞紐 | 推動入境旅遊 |
| 經濟影響（預計） | 已確立 | 每個賭場約 500 個工作機會，20 萬遊客 |
同時，愛沙尼亞糾正了一項重大的立法錯誤。《賭博稅法》中的一個筆誤意外地取消了當年遠程賭博的稅收。據稱對此錯誤負責的顧問已被解職，立法者此後通過了該法案的修訂版。愛沙尼亞計劃到 2029 年將其賭博稅從 6% 逐步降低到 4%，以將自己定位為 iGaming 樞紐，預計線上賭博稅在 2026 年將產生約 2700 萬歐元。
預測市場監管的未來
儘管受到監管阻礙，數據顯示歐洲對預測市場的需求依然強勁。Gaming Compliance International (GCI) 的 Ismail Vali 指出，來自被列入黑名單的司法管轄區的用戶流量持續不斷，因為營運商使用鏡像域名和其他方法來繞過限制。
Vali 報告稱，預測市場在 2024 年約佔非法體育博弈收入的 7.9%，預計到 2025 年將達到 10%。這對歐洲賭博監管的未來提出了一個關鍵問題。儘管一些人，如德國律師 Wulf Hambach，認為將這些產品作為金融工具進行監管可能是一條出路，但其他人則更為懷疑。
「當時 [與 Betfair] 提出的監管問題與現在提出的問題完全相同。我沒有看到任何關於預測市場的言論是當時沒有出現過的，」Betfair 創始團隊成員 Mark Davies 說道，暗示著一種似曾相識的感覺。
隨著監管機構努力應對這項創新產品，業界正密切關注歐洲最終是會走向許可框架，還是會繼續其目前的禁止之路。
