英國博弈法規：業界全面對抗財力查核

歐洲監管張力升級

英國和愛爾蘭的博弈產業正經歷重大的監管轉變。在英國，關於財務查核的激烈辯論已達白熱化。在愛爾蘭，新成立的博弈主管機關正對境外營運商施壓，這也是更廣泛歐洲行動的一部分。

英國財力查核引發激烈反對

一場重大衝突正在英國醞釀，起因是Gambling Commission決定實施財務風險評估（Financial Risk Assessments, FRAs）。這些措施在2023年博弈法審查白皮書中概述，旨在評估客戶的財力狀況，同時配合輕度的財務脆弱性查核（Financial Vulnerability Checks, FVCs）。然而，業界將其稱為「財力查核」，並發起強力抵制。

賽馬業強烈反彈

British Horseracing Authority (BHA) 一直是強烈的批評者，他們擔心這些查核可能會嚴重損害這項運動的資金。BHA 估計，博弈營運商收入減少將導致每年高達6000萬英鎊的潛在損失，這筆資金是透過徵稅、贊助和媒體權來資助該產業的。在BHA要求提供有關Commission的FRA試點計畫資訊卻遭到大部分忽視後，這種反對聲浪更加強烈。

根據透過資訊自由申請獲得電子郵件的Racing Post報導，BHA代理主席David Jones與Commission代理執行長Sarah Gardner之間的通訊顯示合作關係破裂。Commission堅持其試點計畫取得成功，稱97%的帳戶可以無縫評估。他們聲稱只有不到3%的帳戶需要完整的FRA，其中每1,000個帳戶中只有一個需要人工審查，例如開放銀行存取。

更廣泛的業界和政治反彈

反彈不僅限於賽馬業。據報導，英國主要的產業貿易機構Betting and Gaming Council (BGC)正在考慮「所有選項」，其中可能包括對新規定採取法律行動。政治壓力也日益增加。

跨黨派文化、媒體和體育（CMS）專責委員會已正式質疑Gambling Commission的決策過程，為正在發展的局勢增添了議會審查的層次。

這場全面的衝突發生在領導層變革的背景下。Gambling Commission和英國政府都處於過渡時期，Andy Burnham最近成為新任首相。這為英國博弈規範的未來增添了不確定性。

愛爾蘭和歐洲嚴打預測市場

當英國努力應對財力問題時，愛爾蘭正專注於打擊未經許可的營運商。新的Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI)正在考慮對一家主要境外預測市場營運商採取執法行動，因其非法鎖定愛爾蘭客戶。

GRAI 威脅將採取高等法院行動

根據2024年博弈監管法成立的GRAI，已為線上博弈引入了新的許可制度。其執行長Anne Marie Caulfield表示，雖然大多數營運商都遵守警告信函，但如果其警告被忽視，該機構將毫不猶豫地尋求高等法院的封鎖令。這種法律追索權是必要的，因為GRAI不能直接強制網路服務提供商封鎖網站。

這種堅定立場是歐洲各地對不受監管的預測市場日益增長的抵制行動之一。幾個國家已經採取了果斷行動：

• 義大利、捷克共和國和法國已下令封鎖Polymarket。
• 西班牙對Polymarket和Kalshi發布了臨時封鎖令。
• 德國監管機構GGL已對FIFA合作夥伴ADI Predictstreet展開調查。

為強調統一戰線，九家歐洲博弈監管機構發布聯合警告，說明與預測市場相關的風險。此外，European Securities and Markets Authority (ESMA)已警告，其中一些產品在歐盟境內可能被歸類為受限制的金融工具。

直布羅陀的反向做法可能引發衝突

在一項可能造成監管摩擦的舉動中，直布羅陀推出了世界上第一個專門針對預測市場的監管框架。根據其2025年博弈法發布，該框架將預測市場確立為一個獨立類別，具有獨特的授權和合規規則。這種積極的許可方法與歐洲其他地方採取的禁止措施形成鮮明對比。

下表總結了不同的監管環境。