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英國博弈監管升溫:稅收與審查引擔憂

Eve Luneborg
作者:Eve Luneborg
Bea Zsoldos
審核者:Bea Zsoldos
閱讀時間約 2 分鐘

全球博弈格局正在嚴格審視下發生轉變,新的英國博弈監管首當其衝。業者正努力應對翻倍的Remote Gaming Duty和具爭議的財務審查所帶來的影響,引發市場退出和重大收購談判。此外,荷蘭當局在世界盃前夕收緊廣告規定,而南非的Gauteng Gambling Board則爆發腐敗醜聞,凸顯全球範圍內對更嚴格治理的推動。

英國市場在新博弈監管下承壓

英國的Remote Gaming Duty從21%翻倍至40%已過六週,該產業正經歷一段深刻的調整期。這項重大加稅措施(自2026年4月1日起生效)與Gambling Commission具爭議性的財務風險評估相結合,為業者創造了一個充滿挑戰的新現實。儘管許多人擔心市場會立即崩潰,但影響更像是緩慢發酵,預計後果將在未來幾個季度浮現。

專家指出,初步影響體現在利潤率而非玩家消費。業者正重新評估從行銷投資到產品價值的一切。這包括顯著降低老虎機的玩家回報率(RTP)趨勢,這實質上會隨著時間推移使消費者的娛樂成本翻倍。玩家的反應是延遲的,因為他們逐漸意識到餘額消耗更快,獲勝的感覺也更不頻繁。

壓力已然顯現,因為一些業者發現新環境難以為繼。Both LottomatrixSmall Screen Casinos 皆已宣布退出英國市場,這預示著一場可能重大的結構性轉變的開始。

對負擔能力審查的政治反彈加劇

財務風險評估(FRA)的計劃實施引發了一場政治風暴。由19名跨黨派國會議員組成的團體,代表59個賽馬場,已致函文化大臣Lisa Nandy,敦促她暫停這項政策。他們警告這將對賽馬產業造成持久損害,該產業為英國經濟貢獻超過40億英鎊,並支持85,000個就業機會。

國會議員們主張,Gambling Commission的試點研究證明這些審查對投注者而言並非「無摩擦」,而這是政府做出的一項關鍵承諾。這項觀點獲得YouGov最近一份民意調查的支持,該調查發現65%的英國投注者拒絕提供個人財務文件(如銀行對帳單)以繼續投注。委員會則堅稱,對於97%的客戶而言,審查將是無摩擦的,僅有不到3%會觸發任何干預。

將玩家推向黑市的擔憂是這場辯論的核心。國會議員的信函引用財政部數據,顯示2021年8月至2023年9月期間,非法博弈活動驚人地增長了522%。一位匿名業內高管發出了嚴厲警告:

「玩家被推向無牌網站,就像人們被推向Nigel Farage一樣:因為他們感到被束縛、被輕視,個人自由受到限制。」

新英國格局下的整合與策略

新的英國博弈監管所帶來的嚴峻經濟現實,正直接推動併購活動。Evoke(William Hill的所有者)與 Bally’s Intralot 之間正在進行的談判就是一個很好的例子。Evoke已將潛在收購要約的截止日期延長至6月8日,因為關於全面股權合併的「建設性討論」仍在繼續。

Evoke探索出售的決定,是在受到加稅不成比例的影響之後做出的,這導致200家William Hill投注站關閉。該公司在FY25錄得稅後虧損5.41億英鎊,並背負超過30億英鎊的淨債務。Bally’s Intralot執行長Robeson Reeves,然而,認為Evoke在歐洲的規模具有吸引人的機會。

業者被迫實施的戰略轉變是顯著的,因為市場正從關注增長轉向保護利潤。

市場特徵2026年4月前2026年4月後
Remote Gaming Duty21%40%
業者策略客戶獲取,增長利潤保護,整合
玩家價值較高RTP,豐厚獎金較低RTP,減少促銷
主要市場風險競爭壓力黑市引導

全球監管焦點:荷蘭與南非

收緊監管的趨勢不只存在於英國。在荷蘭,博弈主管機關KSA正在2026年FIFA World Cup前加強對投注廣告的監督。監管機構已提醒業者注意禁止非目標廣告和對體育贊助的嚴格限制,後者將於2025年完全停止。某些微型投注,例如第一張黃牌,也被禁止。

同時,南非出現了嚴重的治理問題。Gauteng Gambling Board的執行長Dr Karabo Mbele在一次法務會計調查揭露財務不當行為和濫用公共資源後被解職。該監管機構的財務長Oscar Maripane也已被停職,這突顯了監管機構內部的信任和誠信問題正受到全球範圍的審視。

市場數據快照:密西根與北歐

在大西洋彼岸,美國市場顯示出成熟跡象。密西根州的商業和部落業者報告,4月份iGaming和線上體育博弈總收入合計3.71億美元,較3月份略微下降0.3%。雖然線上體育博弈的AGR同比下降,但iGaming的AGR則健康增長了24.9%。

分析平台Blask最近一份報告,透過分析北歐市場,提供了對不同監管模式的寶貴見解。該報告將瑞典和丹麥的開放競爭模式與芬蘭和挪威的國營壟斷模式進行了對比。雖然瑞典和丹麥顯示出穩定的需求和競爭格局,但挪威由Norsk Tipping主導的嚴格壟斷,正經歷對離岸品牌的「明顯且不斷增長」的滲漏。這為英國目前正在辯論的渠道化風險提供了一個真實案例研究,因為芬蘭正準備在2027年7月開放其市場進行競爭。

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常見問題

英國的Remote Gaming Duty稅率已從21%翻倍至40%,自2026年4月1日起生效。這項稅收增加正對持牌博弈業者造成巨大的財務壓力。

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Eve Luneborg
Eve LuneborgCasino Bonus Analyst & Responsible Gambling Advocate, CasinoPie