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英國博弈委員會:VPN 使用隱藏非法賭博,稅務壓力加劇

英國博弈委員會:VPN 使用隱藏非法賭博,稅務壓力加劇

Eve Luneborg
作者:Eve Luneborg
Flórian Feterik
審核者:Flórian Feterik
閱讀時間約 2 分鐘

英國博弈委員會 (UKGC) 發現,由於2025年《線上安全法》實施後VPN使用量激增40%,追蹤非法賭博變得越來越困難。這一挑戰出現之際,FDJ United等主要營運商報告稱,英國和荷蘭的稅收上漲導致收入下降,而韓國和荷蘭的監管機構也正在實施新的執法和自我排除措施。

英國應對VPN使用量激增和黑市活動

英國博弈委員會 (UKGC) 發布了一份分析報告,強調在監測非法賭博方面面臨重大挑戰。根據數據創新中心負責人 Tim Livesley 的說法,截至2026年2月的更新數據顯示,用戶參與未經許可網站的波動性很大,在21個月內沒有明確的季節性模式或持續增長。

使這項分析複雜化的關鍵因素是虛擬私人網路 (VPN) 使用量的急劇增加。在2025年7月《線上安全法》實施後,VPN 使用量穩定在比立法前高出約40%的水平。這種激增使得更難以準確測量英國消費者進入黑市的真實數量。

雖然UKGC提醒,網路流量估計在趨勢分析方面優於絕對數量,但數據顯示這些網站每月花費數億分鐘。Betting and Gaming Council (BGC) 進一步強調了這個問題,估計在最近的 Aintree Festival 期間,可能有高達1億英鎊被投注給非法營運商。監管機構計劃透過與國際機構和持牌營運商合作來改進其方法。

營運商面臨稅收上漲帶來的財務逆風

在監管機構打擊黑市的同時,持牌營運商正因稅收增加而面臨自身的財務壓力。FDJ United 報告稱,其2026年第一季度收入下降3%至8.95億歐元,主要原因是博弈稅帶來2400萬歐元的影響。該公司在英國和荷蘭的表現尤其受到阻礙,近期稅收上漲導致收入分別下降24.1%和19.9%。

同樣地,Codere Online 正在其核心市場墨西哥應對一個艱難的局面,該國的賭博稅率從30%上升到50%。儘管在2025財年錄得創紀錄的淨博弈收入 (NGR),執行長 Aviv Sher 仍對此類變化的影響表示擔憂。

Aviv Sher 強調過度監管的風險,他表示:「他們施加的規定越多,我們就越難經營並提高利潤和市場份額......資金將流向黑市,離開受監管的市場。」

Codere Online 由於高昂的進入成本而避免擴張到巴西,反而更專注於其在墨西哥和西班牙核心市場的本地化策略。FDJ 也啟動了管理層變動,新團隊「完全致力於」扭轉其陷入困境的市場。

全球監管與執法行動加劇

全球監管機構正在積極完善其合規性和玩家保護方法。這些行動表明,各主要市場正明顯趨向於更嚴格的監管。

韓國和荷蘭更新協議

在韓國,賭場營運商 Kangwon Land 因在2022年至2024年間存在嚴重的反洗錢 (AML) 失敗而被罰款5.64億韓元 (382,400美元)。韓國金融情報單位 (FIU) 指出該公司未能驗證11筆交易,並未能保留數萬份財務記錄和客戶身份證明文件。在罰款之後,Kangwon Land 已與遊戲評級和管理委員會 (GRAC) 和當地警方合作,打擊非法賭博

同時,荷蘭監管機構 Kansspelautoriteit (KSA) 引入了一種新機制,以簡化自我排除流程。這項改變讓法院授權的監護人更容易將高風險個人登記到國家 CRUKS 計劃中,減少了所需證據並將處理時間縮短至兩週。

管轄區監管行動關鍵細節
英國黑市監控VPN使用量激增40%,掩蓋非法賭博數據。
韓國反洗錢執法Kangwon Land 因合規失敗被罰款5.64億韓元。
荷蘭玩家保護簡化第三方CRUKS自我排除登記流程。
澳洲技術評估ACMA報告發現AI使用超越現有監管框架。

技術前沿:AI與即時遊戲

隨著行業發展,科技扮演著雙重角色,既是營運商的工具,也是監管機構的挑戰。澳洲通訊與媒體管理局 (ACMA) 發布一份報告,指出人工智慧在賭博領域的快速採用。Sportsbet 和 Tabcorp 等營運商使用 AI 來識別高風險玩家,而 Betfair Australia 和 PointsBet 等則將其用於高級賠率設定和詐欺檢測。

ACMA 警告稱,基於2001年《互動賭博法》的現行框架不足以應對現代 AI。這一差距引發了關於責任的複雜問題,特別是對於自主 AI 系統。報告還指出,通用 AI 聊天機器人已被發現會引導用戶前往未經許可的境外網站。

在產品方面,內容供應商 ICONIC21 正在推動「即時遊戲」的興起,以捕捉現代玩家有限的注意力。首席產品官 Edvardas Sadovskis 指出「遊戲的 TikTok 化」,其中 Plinko 和 Crash 等快速、引人入勝的遊戲格式正成為營運商大廳的核心。這種轉變側重於積極參與和玩家的自主感,擺脫了傳統老虎機更被動的體驗。

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Eve LuneborgCasino Bonus Analyst & Responsible Gambling Advocate, CasinoPie