GCI-Bericht: Unregulierter Markt erreicht 5,9 Billionen US-Dollar
Der weltweite Markt für unreguliertes Online-Glücksspiel hat im Jahr 2025 laut einer umfassenden Analyse von Gaming Compliance International (GCI) beispiellose 5,9 Billionen US-Dollar erreicht. Diese Zahl stellt einen Anstieg von 4 % gegenüber den 5,7 Billionen US-Dollar im Jahr 2024 dar und setzt einen starken Aufwärtstrend von 5,1 Billionen US-Dollar im Jahr 2023 fort. Der Bericht unterstreicht das enorme Ausmaß der Herausforderung, vor der globale Regulierungsbehörden stehen.
GCIs Forschung zeigt, dass nicht lizenzierte Betreiber nun etwa 78 % der weltweiten Online-Gaming-GGR kontrollieren, wobei regulierte Betreiber die restlichen 22 % ausmachen. Der Bericht bezeichnet den Sektor kontrovers als die „drittgrößte Wirtschaft der Welt“, nur hinter den USA und China, und als die größte Form von Cyberkriminalität weltweit.
Die Studie konzentrierte sich ausschließlich auf Online-Aktivitäten, ließ Einzelhandelsgeschäfte aus und definierte unreguliertes Glücksspiel als nicht lizenzierte Produkte, die aktiv lokale Verbraucher ansprechen. Die Methodik von GCI kombinierte automatisierte Überwachung mit menschlicher Analyse unter Verwendung proprietärer Metriken wie „Value Per Visit“ (VPV), um die Ausgabegewohnheiten zwischen regulierten und unregulierten Plattformen zu quantifizieren.
„Mit einem Wettwert von 5,9 Billionen US-Dollar ist unreguliertes Online-Glücksspiel eines der größten Wirtschaftssysteme der Welt, das größtenteils außerhalb der regulatorischen Aufsicht agiert. Regulierungsbehörden stehen nicht vor einer marginalen, sondern einer dominanten Herausforderung – der Großteil der Aktivitäten findet außerhalb des regulierten Bereichs statt.“ - Matt Holt, CEO, GCI
Wichtige Ergebnisse des GCI Global Report
Der Bericht führte das Konzept eines „White Noise Marketplace“ ein, auf dem es Verbrauchern schwerfällt, zwischen regulierten, unregulierten und nicht anerkannten Glücksspielprodukten zu unterscheiden. Diese Verwirrung ist ein wesentlicher Faktor für das Wachstum des Schwarzmarktes. Die Analyse umfasste eine breite Palette von Aktivitäten, darunter Sportwetten, Casinospiele, Poker, Krypto-Glücksspiel und Lotterien.
| Metrik | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|
| Wert des globalen unregulierten Marktes | 5,1 Billionen US-Dollar | 5,7 Billionen US-Dollar | 5,9 Billionen US-Dollar |
| Anteil der GGR am unregulierten Markt | - | - | 78 % |
| Anteil der GGR am regulierten Markt | - | - | 22 % |
Wachstumstreiber und globale regulatorische Reaktionen
GCI identifizierte mehrere Faktoren, die voraussichtlich das weitere Wachstum im Jahr 2026 ankurbeln werden. Dazu gehören der Überlauf aus locker regulierten Sektoren wie Prognosemärkten und die zunehmende Komplexität von Krypto-basierten Glücksspielprodukten.
Prognosemärkte & Illegale Werbung
Der Regulierungsstatus von Prognosemärkten variiert weltweit erheblich. Während die USA sie unter der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) regulieren, erklärte Brasilien sie kürzlich für illegal, wobei seine Telekommunikationsbehörde 28 Plattformen blockierte. Im Gegensatz dazu lizenzierte Gibraltar kürzlich seinen ersten Prognosemarktbetreiber, Predict Street.
Weit verbreitete Werbung auf illegalen Sport-Streaming-Diensten ist ein weiteres großes Problem. Der Bericht stellte fest, dass unregulierte Glücksspielwerbung auf über 80 % der illegalen Sport-Streams in den USA und Großbritannien in den Jahren 2024 und 2025 erschien, wobei Großereignisse wie die Weltmeisterschaft den Anstieg vorantrieben.
Als Reaktion darauf verschärfen mehrere Länder ihre Werberegeln. Die Ukraine startete ein Online-Tool zur Meldung illegaler Werbung mit Geldstrafen von bis zu 5,19 Millionen UAH. Australien führte ein nationales Verbot von Wettwerbung während Live-Sportübertragungen im Free-TV zwischen 6 Uhr morgens und 20:30 Uhr ein, während britische Abgeordnete ein Verbot vor 21 Uhr vorgeschlagen haben.
Brasilien sperrt verschuldete Bürger vom Wetten aus
In einem direkten Schritt zum Schutz gefährdeter Verbraucher hat Brasilien damit begonnen, ein Online-Wettverbot für Begünstigte des Schuldensanierungsprogramms New Desenrola Brasil durchzusetzen. Die von Präsident Lula unterzeichnete Maßnahme verbietet den Teilnehmern jegliche Online-Wetten für ein ganzes Jahr. Die Sperre gilt sowohl für neue Registranten als auch für bestehende Nutzer auf allen lizenzierten Plattformen.
Betreiber-Compliance und technische Maßnahmen
Das Sekretariat für Preise und Wetten (SPA) hat den Betreibern Leitlinien und technische Werkzeuge zur Durchsetzung zur Verfügung gestellt. Eine API innerhalb des Wettverwaltungssystems (Sigap) ermöglicht es den Betreibern, kontinuierlich zu überprüfen, ob ein Benutzer Teil des Desenrola Brasil-Programms ist. Wird eine Übereinstimmung gefunden, gibt das System den Status „Gesperrt“ zurück.
Betreiber sind strengen neuen Anforderungen unterworfen:
- Sie müssen neue Registrierungen von Programmteilnehmern sofort verhindern.
- Bei bestehenden Kunden müssen Betreiber deren Status beim ersten Login des Tages überprüfen.
- Bei Feststellung müssen alle offenen Wetten sofort storniert und das Kundenkonto innerhalb von drei Tagen gesperrt werden.
- Der Benutzer muss über den Grund der Sperrung informiert werden und die Möglichkeit erhalten, Gelder abzuheben; anderweitig muss der Betreiber den Restbetrag innerhalb von zwei Tagen zurückerstatten.
- Die gesamte Kommunikation mit dem gesperrten Benutzer muss dokumentiert und für mindestens fünf Jahre aufbewahrt werden.
Der Prozess wird zentral verwaltet, wobei Banken die CPF-Nummern der Begünstigten an Banco do Brasil senden, die die Liste dann an die SPA weiterleitet. Betreiber waren verpflichtet, neue Registrierungen ab dem 15. Mai abzulehnen und bis zum 20. Mai einen vollständigen Scan ihrer bestehenden Kundendatenbanken abzuschließen.
