Regulierungsspannungen eskalieren in ganz Europa
Die Glücksspielindustrien im Vereinigten Königreich und in Irland durchlaufen erhebliche regulatorische Veränderungen. In der UK erreicht eine hitzige Debatte über Finanzprüfungen ihren Siedepunkt. In Irland setzt die neu gegründete Glücksspielbehörde ihre Macht gegen Offshore-Betreiber durch, als Teil einer breiteren europäischen Bewegung.
UK Erschwinglichkeitsprüfungen entfachen heftigen Widerstand
In Großbritannien braut sich ein großer Konflikt um die Entscheidung der Gambling Commission zusammen, Finanzielle Risikobewertungen (FRAs) einzuführen. Diese Maßnahmen, die im White Paper zur Überprüfung des Gambling Act 2023 dargelegt sind, sollen die finanzielle Erschwinglichkeit für Kunden bewerten, zusammen mit weniger invasiven Checks zur finanziellen Anfälligkeit (FVCs). Die Branche hat sie jedoch als 'Erschwinglichkeitsprüfungen' bezeichnet und leistet erheblichen Widerstand.
Pferderennsportbranche schlägt Alarm
Die British Horseracing Authority (BHA) war eine lautstarke Kritikerin, da sie befürchtet, dass die Prüfungen die Finanzierung des Sports erheblich schädigen könnten. Die BHA schätzt einen potenziellen jährlichen Verlust von bis zu 60 Mio. £ durch geringere Einnahmen der Wettanbieter, die die Branche über Abgaben, Sponsoring und Medienrechte finanzieren. Dieser Widerstand hat sich verstärkt, nachdem bekannt wurde, dass die Informationsanfragen der BHA zum FRA-Pilotprogramm der Commission weitgehend ignoriert wurden.
Laut Berichten der Racing Post, die E-Mails über eine Anfrage nach Informationsfreiheit erhalten hat, zeigen die Kommunikation zwischen dem amtierenden Vorsitzenden der BHA, David Jones, und der amtierenden CEO der Commission, Sarah Gardner, einen Zusammenbruch der Zusammenarbeit. Die Commission hat beteuert, dass ihr Pilotprojekt ein Erfolg war, und erklärte, dass 97 % der Konten reibungslos bewertet werden konnten. Sie behaupten, dass weniger als 3 % eine vollständige FRA benötigen würden, wobei nur einer von 1.000 eine manuelle Überprüfung wie den Open-Banking-Zugang erfordern würde.
Breiterer Branchen- und politischer Gegenwind
Der Gegenwind geht über den Pferderennsport hinaus. Der Betting and Gaming Council (BGC), der wichtigste Handelsverband der Glücksspielbranche in Großbritannien, erwägt Berichten zufolge „alle Optionen“, was auch rechtliche Schritte gegen die neuen Regeln einschließen könnte. Auch der politische Druck nimmt zu.
Der parteiübergreifende Ausschuss für Kultur, Medien und Sport (CMS) hat das Entscheidungsverfahren der Gambling Commission formell infrage gestellt, was der sich entwickelnden Situation eine Ebene parlamentarischer Prüfung hinzufügt.
Dieser gesamte Konflikt findet vor dem Hintergrund von Führungswechseln statt. Sowohl die Gambling Commission als auch die UK-Regierung befinden sich in einem Übergangszustand, wobei Andy Burnham kürzlich zum neuen Premierminister ernannt wurde. Dies fügt der Zukunft der UK Glücksspielregulierung ein Element der Unsicherheit hinzu.
Irland und Europa gehen gegen Prognosemärkte vor
Während die UK mit der Erschwinglichkeit ringt, konzentriert sich Irland auf unlizenzierte Betreiber. Die neue Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) erwägt Durchsetzungsmaßnahmen gegen einen großen Offshore-Prognosemarktbetreiber, der irische Kunden unrechtmäßig anspricht.
GRAI droht mit Klage vor dem High Court
Gegründet unter dem Gambling Regulation Act 2024, hat die GRAI ein neues Lizenzsystem für Online-Glücksspiele eingeführt. Ihre CEO, Anne Marie Caulfield, erklärte, dass die meisten Betreiber zwar Warnschreiben befolgen, die Behörde jedoch nicht zögern werde, eine High Court-Sperranordnung zu beantragen, falls ihre Warnungen ignoriert werden. Dieser Rechtsweg ist notwendig, da die GRAI Internetdienstanbieter nicht direkt zwingen kann, Seiten zu blockieren.
Diese feste Haltung ist Teil eines wachsenden Widerstands gegen unregulierte Prognosemärkte in ganz Europa. Mehrere Länder haben bereits entschlossen gehandelt:
- Italien, die Tschechische Republik und Frankreich haben Sperrungen von Polymarket angeordnet.
- Spanien hat eine vorläufige Sperrverfügung für Polymarket und Kalshi erlassen.
- Deutschlands Regulierungsbehörde, die GGL, hat eine Untersuchung gegen den FIFA-Partner ADI Predictstreet eingeleitet.
Um die gemeinsame Front zu betonen, haben neun europäische Glücksspielregulierungsbehörden eine gemeinsame Warnung vor den Risiken im Zusammenhang mit Prognosemärkten herausgegeben. Darüber hinaus hat die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) gewarnt, dass einige dieser Produkte innerhalb der EU als eingeschränkte Finanzinstrumente eingestuft werden könnten.
Gibraltars gegensätzlicher Ansatz birgt potenziellen Konflikt
In einem Schritt, der zu regulatorischen Reibungen führen könnte, hat Gibraltar den weltweit ersten speziellen Regulierungsrahmen für Prognosemärkte eingeführt. Veröffentlicht unter seinem Gambling Act 2025, etabliert dieser Rahmen Prognosemärkte als eine eigenständige Kategorie mit einzigartigen Genehmigungs- und Compliance-Regeln. Dieser proaktive Lizenzierungsansatz steht in scharfem Kontrast zu den prohibitiven Maßnahmen, die anderswo in Europa ergriffen werden.
Die folgende Tabelle fasst die unterschiedlichen regulatorischen Klimata zusammen.
| Region/Merkmal | UK-Ansatz (Erschwinglichkeit) | EU/Irischer Ansatz (Prognosemärkte) | Gibraltar-Ansatz (Prognosemärkte) |
|---|---|---|---|
| Primärer Fokus | Finanzielle Risikobewertungen (FRAs) | Blockierung unlizenzierter Betreiber | Spezifischer Lizenzierungsrahmen |
| Durchsetzungsmethode | Vorgeschriebene Prüfungen für Betreiber | Warnschreiben, High Court-Anordnungen | Autorisierung und Compliance |
| Branchenreaktion | Starker Widerstand, potenzielle Klagen | Allgemeine Einhaltung, etwas Widerstand | Von Nischenmarkt begrüßt |
