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UKGC: VPN verdeckt illegales Glücksspiel – Steuerdruck

Die UK Gambling Commission (UKGC) stellt fest, dass die Verfolgung von illegalem Glücksspiel aufgrund eines 40%igen Anstiegs der VPN-Nutzung nach dem Online Safety Act von 2025 zunehmend erschwert wird. Diese Herausforderung tritt auf, während große Betreiber wie FDJ United Umsatzrückgänge durch Steuererhöhungen in Großbritannien und den Niederlanden melden und Regulierungsbehörden in Südkorea und den Niederlanden neue Durchsetzungs- und Selbstausschlussmaßnahmen einführen.

UK kämpft mit steigender VPN-Nutzung und Schwarzmarktaktivitäten

Die UK Gambling Commission (UKGC) hat eine Analyse veröffentlicht, die erhebliche Herausforderungen bei der Überwachung von illegalem Glücksspiel aufzeigt. Laut Tim Livesley, Head of the Data Innovation Hub, zeigen aktualisierte Daten bis Februar 2026 eine volatile Nutzerbindung an nicht lizenzierte Websites, ohne klares saisonales Muster oder anhaltendes Wachstum über einen Zeitraum von 21 Monaten.

Ein entscheidender Faktor, der diese Analyse erschwert, ist der starke Anstieg der Virtual Private Network (VPN)-Nutzung. Nach der Umsetzung des Online Safety Act im Juli 2025 stabilisierte sich die VPN-Nutzung auf einem Niveau, das etwa 40 % höher war als vor der Gesetzgebung. Dieser Anstieg macht es wesentlich schwieriger, das wahre Volumen der UK-Verbraucher, die auf den Schwarzmarkt zugreifen, genau zu messen.

Obwohl die UKGC warnt, dass Web-Traffic-Schätzungen besser für Trends als für absolute Volumina geeignet sind, zeigen die Daten, dass monatlich Hunderte Millionen Minuten auf diesen Seiten verbracht werden. Der Betting and Gaming Council (BGC) unterstrich dieses Problem zusätzlich und schätzte, dass während des jüngsten Aintree Festivals bis zu 100 Mio. £ bei illegalen Betreibern gesetzt worden sein könnten. Die Regulierungsbehörde plant, ihre Methodik durch die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen und lizenzierten Betreibern zu verbessern.

Betreiber sehen sich finanziellen Schwierigkeiten durch Steuererhöhungen gegenüber

Während Regulierungsbehörden den Schwarzmarkt bekämpfen, navigieren lizenzierte Betreiber ihre eigenen finanziellen Belastungen durch erhöhte Besteuerung. FDJ United meldete, dass sein Umsatz im 1. Quartal 2026 um 3 % auf 895 Millionen Euro sank, was hauptsächlich auf einen 24 Millionen Euro hohen Einfluss von Glücksspielsteuern zurückzuführen ist. Die Leistung des Unternehmens wurde insbesondere in Großbritannien und den Niederlanden beeinträchtigt, wo die jüngsten Steuererhöhungen zu Umsatzrückgängen von 24,1 % bzw. 19,9 % beitrugen.

Ähnlich navigiert Codere Online ein schwieriges Umfeld in Mexiko, seinem Kernmarkt, wo der Glücksspielsteuersatz von 30 % auf 50 % stieg. Obwohl CEO Aviv Sher im Geschäftsjahr 25 einen Rekord-Nettospielumsatz (NGR) verzeichnete, äußerte er Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen solcher Änderungen.

Aviv Sher betonte die Risiken einer Überregulierung und erklärte: „Je mehr [Regeln] sie anwenden, desto weniger sind wir in der Lage, zu operieren und unsere Marge und unseren Marktanteil zu vergrößern... das Geld wird auf den Schwarzmarkt und aus dem regulierten Markt abwandern.“

Codere Online vermeidet eine Expansion nach Brasilien aufgrund der hohen Eintrittskosten und konzentriert sich stattdessen verstärkt auf seine lokalisierte Strategie in seinen Kernmärkten Mexiko und Spanien. FDJ hat ebenfalls einen Managementwechsel eingeleitet, wobei ein neues Team „voll und ganz engagiert“ ist, um eine Wende in seinen angeschlagenen Märkten herbeizuführen.

Globale Regulierungs- und Durchsetzungsmaßnahmen intensivieren sich

Regulierungsbehörden weltweit verfeinern aktiv ihre Ansätze zur Einhaltung von Vorschriften und zum Spielerschutz. Diese Maßnahmen zeigen einen klaren Trend zu einer strengeren Aufsicht in verschiedenen Schlüsselmärkten.

Südkorea und die Niederlande aktualisieren Protokolle

In Südkorea wurde der Casino-Betreiber Kangwon Land wegen erheblicher Mängel bei der Geldwäschebekämpfung (AML) zwischen 2022 und 2024 mit einer Geldstrafe von 564 Millionen KRW (382.400 $) belegt. Die South Korea Financial Intelligence Unit (FIU) führte an, dass das Unternehmen 11 Transaktionen nicht verifiziert und Zehntausende von Finanzunterlagen und Kunden-ID-Dokumenten nicht aufbewahrt hatte. Nach der Geldstrafe hat Kangwon Land eine Partnerschaft mit dem Game Rating and Administration Committee (GRAC) und der örtlichen Polizei geschlossen, um illegales Glücksspiel zu bekämpfen.

Unterdessen hat die niederländische Regulierungsbehörde, die Kansspelautoriteit (KSA), einen neuen Mechanismus eingeführt, um den Selbstausschluss-Prozess zu vereinfachen. Die Änderung erleichtert es gerichtlich autorisierten Vormündern, gefährdete Personen im nationalen CRUKS-System zu registrieren, wodurch der erforderliche Nachweis reduziert und die Bearbeitungszeit auf zwei Wochen verkürzt wird.

GerichtsbarkeitRegulierungsmaßnahmeHauptdetail
Vereinigtes KönigreichSchwarzmarktüberwachung40%iger Anstieg der VPN-Nutzung verschleiert Daten über illegales Glücksspiel.
SüdkoreaAML-DurchsetzungKangwon Land mit 564 Mio. KRW für AML-Compliance-Mängel bestraft.
NiederlandeSpielerschutzVereinfachtes Verfahren für die CRUKS-Selbstausschlussregistrierung durch Dritte.
AustralienTechnologiebewertungACMA-Bericht zeigt, dass KI-Nutzung den aktuellen Regulierungsrahmen überholt.

Die technologische Grenze: KI und Instant Games

Während sich die Branche weiterentwickelt, spielt Technologie eine doppelte Rolle: als Werkzeug für Betreiber und als Herausforderung für Regulierungsbehörden. Die Australian Communications and Media Authority (ACMA) veröffentlichte einen Bericht, der die schnelle Einführung von Künstlicher Intelligenz im Glücksspielsektor feststellt. Betreiber wie Sportsbet und Tabcorp nutzen KI zur Identifizierung gefährdeter Spieler, während andere wie Betfair Australia und PointsBet sie für die fortgeschrittene Quotenfestlegung und Betrugserkennung einsetzen.

Die ACMA warnte, dass der aktuelle Rahmen, basierend auf dem Interactive Gambling Act 2001, nicht für moderne KI gerüstet ist. Diese Lücke wirft komplexe Fragen zur Verantwortlichkeit auf, insbesondere bei autonomen KI-Systemen. Der Bericht stellte auch fest, dass allgemeine KI-Chatbots Benutzer zu nicht lizenzierten Offshore-Websites leiten können.

Auf der Produktseite setzt der Content-Anbieter ICONIC21 auf den Aufstieg von „Instant Games“, um die begrenzte Aufmerksamkeitsspanne moderner Spieler zu erfassen. CPO Edvardas Sadovskis verweist auf die „TikTok-ifizierung des Gamings“, bei der schnelle, fesselnde Formate wie Plinko und Crash Games zu zentralen Elementen in den Betreiber-Lobbys werden. Diese Verschiebung konzentriert sich auf aktive Teilnahme und ein Gefühl der Spielerautonomie und entfernt sich vom passiveren Erlebnis traditioneller Slots.

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Eve Luneborg
Eve LuneborgCasino Bonus Analyst & Responsible Gambling Advocate, CasinoPie