Europejscy Regulatorzy Kwestionują Rynki Predykcyjne
Rozwijający się świat rynków predykcyjnych stoi przed ogromnym wyzwaniem w Europie. W przeciwieństwie do Stanów Zjednoczonych, gdzie debata koncentruje się na tym, czy platformy te są instrumentami finansowymi, czy zakładami sportowymi, wiele europejskich władz przyjęło twarde stanowisko. Coraz częściej klasyfikują te usługi jako formę nielegalnego hazardu, co prowadzi do powszechnych blokad.
Francuski organ ds. hazardu, Autorité Nationale des Jeux (ANJ), zbadał Polymarket w 2024 roku i stwierdził, że jego usługi są nieautoryzowane. To skłoniło platformę do geoblokowania francuskich użytkowników. ANJ ostrzegła, że te strony wykazują cechy uzależniające bez zabezpieczeń konsumenckich występujących na legalnym rynku, takich jak limity wydatków czy weryfikacja tożsamości.
To samo podejście obserwuje się na całym kontynencie. Jurysdykcje, w tym Holandia, Niemcy, Belgia, Portugalia i Szwajcaria, również zablokowały dostęp do Polymarket. Holenderski regulator, KSA, wydał nakaz zaprzestania działalności, grożąc grzywną w wysokości 840 000 euro, argumentując, że rynki predykcyjne są nielicencjonowaną grą losową zgodnie z obowiązującym prawem holenderskim.
"Po pierwsze, rynki predykcyjne są uważane za gry losowe. Po drugie, jako kategoria produktów są one, w zasadzie, niemożliwe do licencjonowania" – wyjaśnia Justin Franssen, prawnik z Franssen Tolboom, podkreślając, że prawo holenderskie wyraźnie zabrania zakładów na wydarzenia takie jak wybory prezydenckie w USA.
Hiszpania Uruchamia Kompleksowy Program Bezpiecznego Hazardu
W Hiszpanii Dyrekcja Generalna ds. Regulacji Hazardu (DGOJ) wprowadziła swój Program Bezpiecznego Hazardu 2026–2030. Ta nowa strategia ma na celu zwiększenie ochrony konsumentów, ze szczególnym naciskiem na osoby młodsze. Plan został zainicjowany przez zmiany demograficzne, wskazujące na zwiększony udział w grach hazardowych osób w wieku od 18 do 25 lat.
DGOJ jest szczególnie zaniepokojona wpływem mediów społecznościowych, gier wideo i sztucznej inteligencji na wzorce hazardowe. Program, wspierany grantem badawczym w wysokości 1 miliona euro, obejmuje 24 konkretne środki. Kluczowe cele to opracowanie ustandaryzowanego systemu wykrywania ryzykownych zachowań online oraz ocena wpływu niedawnych Dekretów Królewskich, które zaostrzyły kontrolę nad reklamą i kontami.
Inicjatywa opracuje również publiczne wytyczne dotyczące ryzykownych zachowań, stworzy katalog usług wsparcia oraz wzmocni współpracę z krajowymi ramami walki z uzależnieniami.
Wielka Brytania Tworzy Organ Badawczy Finansowany z Ustawowej Opłaty
Wielka Brytania rozwija swoje działania w celu zwalczania szkód związanych z hazardem poprzez nowe, oparte na dowodach podejście. Organ UK Research and Innovation (UKRI) aktywnie tworzy swój Program Badawczy ds. Hazardu i obecnie rekrutuje kierownika działu, który poprowadzi tę inicjatywę. Stanowisko jest na okres 24 miesięcy w ramach Arts and Humanities Research Council (AHRC).
Program ten jest finansowany z nowej ustawowej opłaty hazardowej wprowadzonej w zeszłym roku w kwietniu. Opłata ta przeznacza środki w następujący sposób:
- 50% na usługi leczenia i wsparcia.
- 30% na wzmocnienie zapobiegania szkodom hazardowym.
- 20% na Program Badawczy UKRI dotyczący Hazardu.
Opłata, która w pierwszych dziewięciu miesiącach wygenerowała 120 milionów funtów, ma na celu stworzenie solidnych ram zarządzania finansowaniem badań, edukacji i leczenia (RET), odchodząc od poprzedniego dobrowolnego systemu zarządzanego przez GambleAware.
Rozwój Rynków Globalnych: Kazachstan i Estonia
Na arenie międzynarodowej dwa narody znalazły się w nagłówkach z bardzo różnych powodów. Kazachstan zatwierdził cztery nowe strefy kasyn przeznaczone wyłącznie dla międzynarodowych turystów. Ten strategiczny ruch ma na celu zwiększenie turystyki i napędzenie wzrostu gospodarczego w mniej rozwiniętych regionach, w tym w obszarach w pobliżu Morza Kaspijskiego i Jeziora Ałakol.
| Cecha | Istniejące strefy w Kazachstanie | Nowe strefy tylko dla turystów |
|---|---|---|
| Odbiorcy | Mieszkańcy i Obcokrajowcy | Tylko Turyści Zagraniczni |
| Cel | Krajowe centrum hazardu | Napędzenie turystyki przyjazdowej |
| Wpływ ekonomiczny (przewidywany) | Ugruntowany | ~500 miejsc pracy na kasyno, 200 tys. turystów |
Tymczasem Estonia skorygowała znaczący błąd legislacyjny. Literówka w Ustawie o Podatku od Gier Hazardowych przypadkowo zniosła podatek od zdalnego hazardu na dany rok. Doradca rzekomo odpowiedzialny za błąd został zwolniony, a ustawodawcy przyjęli zmienioną wersję ustawy. Estonia planuje stopniowo obniżyć podatek od hazardu z 6% do 4% do 2029 roku, aby stać się hubem iGamingowym, przy czym podatek od hazardu online ma wygenerować około 27 milionów euro w 2026 roku.
Przyszłość Regulacji Rynków Predykcyjnych
Pomimo blokad regulacyjnych, dane wskazują na utrzymujące się zapotrzebowanie na rynki predykcyjne w Europie. Ismail Vali z Gaming Compliance International (GCI) zauważa, że znaczny ruch użytkowników z jurysdykcji umieszczonych na czarnej liście utrzymuje się, ponieważ operatorzy używają domen lustrzanych i innych metod do omijania ograniczeń.
Vali informuje, że rynki predykcyjne stanowiły około 7,9% nielegalnych przychodów z zakładów sportowych w 2024 roku i przewiduje, że w 2025 roku osiągną 10%. To stawia kluczowe pytanie o przyszłość europejskich regulacji hazardowych. Podczas gdy niektórzy, jak niemiecki prawnik Wulf Hambach, widzą potencjalną drogę naprzód poprzez regulowanie tych produktów jako instrumentów finansowych, inni są bardziej sceptyczni.
"Pytania regulacyjne, które są podnoszone, są identyczne z tymi, które były podnoszone wtedy [z Betfair]. Nie widziałem ani jednej rzeczy powiedzianej o rynkach predykcyjnych, która nie pojawiła się w tamtym czasie" – mówi Mark Davies, członek zespołu założycielskiego Betfair, sugerując poczucie déjà vu.
Gdy regulatorzy zmagają się z tym innowacyjnym produktem, branża obserwuje, czy Europa ostatecznie przejdzie na licencjonowane ramy, czy też będzie kontynuować obecną drogę zakazu.
