Reguladores Europeus Desafiam Mercados de Previsão
O mundo em expansão dos mercados de previsão enfrenta um desafio formidável na Europa. Ao contrário dos Estados Unidos, onde o debate se centra em saber se estas plataformas são derivados financeiros ou apostas desportivas, muitas autoridades europeias adotaram uma postura rígida. Estão a classificar cada vez mais estes serviços como uma forma de jogo ilegal, o que levou a bloqueios generalizados.
A autoridade francesa de jogo, a Autorité Nationale des Jeux (ANJ), investigou a Polymarket em 2024 e concluiu que os seus serviços não eram autorizados. Isto levou a plataforma a bloquear os utilizadores franceses. A ANJ alertou que estes sites exibem características viciantes sem as proteções ao consumidor encontradas no mercado legal, como limites de gastos ou verificação de identidade.
Este sentimento é partilhado em todo o continente. Jurisdições como os Países Baixos, Alemanha, Bélgica, Portugal e Suíça também bloquearam o acesso à Polymarket. O regulador holandês, KSA, emitiu uma ordem de cessação e desistência, ameaçando com uma multa de 840.000 euros, argumentando que os mercados de previsão são um jogo de azar não licenciável sob a lei holandesa atual.
"Primeiro, os mercados de previsão são considerados jogos de azar. Segundo, como categoria de produto, são, em princípio, não licenciáveis", explica Justin Franssen, advogado da Franssen Tolboom, destacando que a lei holandesa proíbe explicitamente apostas em eventos como as eleições presidenciais dos EUA.
Espanha Lança Programa Abrangente de Jogo Seguro
Em Espanha, a Direção Geral de Regulação do Jogo (DGOJ) introduziu o seu Programa de Jogo Seguro 2026–2030. Esta nova estratégia visa melhorar as proteções ao consumidor, com um forte foco em indivíduos mais jovens. O plano foi impulsionado por mudanças demográficas que mostram um aumento da participação no jogo entre aqueles com idades entre 18 e 25 anos.
A DGOJ está particularmente preocupada com a influência das redes sociais, videojogos e IA nos padrões de jogo. O programa, apoiado por uma bolsa de investigação de 1 milhão de euros, inclui 24 medidas específicas. Os principais objetivos incluem o desenvolvimento de um sistema padronizado para detetar comportamentos de risco online e a avaliação do impacto de Decretos Reais recentes que apertaram os controlos de publicidade e contas.
A iniciativa também produzirá orientações públicas sobre comportamentos de risco, criará um diretório de serviços de apoio e fortalecerá a colaboração com os quadros nacionais de combate ao vício.
Reino Unido Cria Órgão de Pesquisa Financiado por Taxa Estatutária
O Reino Unido está a avançar nos seus esforços para combater os danos do jogo através de uma nova abordagem baseada em evidências. O órgão **UK Research and Innovation (UKRI)** está a formar ativamente o seu Programa de Pesquisa sobre Jogo e está atualmente a recrutar um chefe de departamento para liderar a iniciativa. A posição é para um termo fixo de 24 meses dentro do Arts and Humanities Research Council (AHRC).
Este programa é financiado pela nova **taxa estatutária de jogo** da indústria, que entrou em vigor em abril do ano passado. A taxa destina os seus fundos da seguinte forma:
- 50% para serviços de tratamento e apoio.
- 30% para o reforço da prevenção de danos do jogo.
- 20% para o Programa de Pesquisa sobre Jogo da UKRI.
A taxa, que gerou 120 milhões de libras nos seus primeiros nove meses, visa criar um quadro de governação robusto para o financiamento de pesquisa, educação e tratamento (RET), afastando-se do sistema voluntário anterior gerido pela GambleAware.
Desenvolvimentos do Mercado Global: Cazaquistão e Estónia
Internacionalmente, duas nações estiveram nas notícias por razões muito diferentes. O **Cazaquistão** aprovou quatro novas zonas de casino exclusivamente para turistas internacionais. Esta medida estratégica visa impulsionar o turismo e promover o crescimento económico em regiões menos desenvolvidas, incluindo áreas perto do Mar Cáspio e do Lago Alakol.
| Característica | Zonas Existentes no Cazaquistão | Novas Zonas Apenas para Turistas |
|---|---|---|
| Público | Locais e Estrangeiros | Apenas Visitantes Estrangeiros |
| Objetivo | Centro de Jogo Doméstico | Impulsionar o Turismo Receptivo |
| Impacto Económico (Projetado) | Estabelecido | ~500 empregos por casino, 200 mil turistas |
Entretanto, a **Estónia** corrigiu um erro legislativo significativo. Um erro tipográfico na Lei do Imposto sobre o Jogo eliminou acidentalmente o imposto sobre o jogo remoto durante o ano. Um conselheiro supostamente responsável pelo erro foi demitido, e os legisladores aprovaram desde então uma versão revista da lei. A Estónia planeia baixar gradualmente o seu imposto sobre o jogo de 6% para 4% até 2029 para se posicionar como um centro de iGaming, com o imposto sobre o jogo online a gerar cerca de 27 milhões de euros em 2026.
O Futuro da Regulação dos Mercados de Previsão
Apesar dos bloqueios regulatórios, os dados sugerem uma demanda persistente por mercados de previsão na Europa. Ismail Vali, da Gaming Compliance International (GCI), observa que um tráfego significativo de utilizadores de jurisdições na lista negra continua, à medida que os operadores usam domínios espelho e outros métodos para contornar as restrições.
Vali relata que os mercados de previsão representaram cerca de 7,9% da receita de apostas desportivas ilegais em 2024 e projeta que este valor chegue a 10% em 2025. Isto levanta uma questão crucial para o futuro da **regulação do jogo europeu**. Embora alguns, como o advogado alemão Wulf Hambach, vejam um caminho potencial ao regular estes produtos como instrumentos financeiros, outros são mais céticos.
"As questões regulatórias que estão a ser levantadas são idênticas às que foram levantadas na altura [com a Betfair]. Não vi uma única coisa dita sobre mercados de previsão que não tenha surgido na altura", diz Mark Davies, membro da equipa fundadora da Betfair, sugerindo uma sensação de déjà vu.
Enquanto os reguladores lidam com este produto inovador, a indústria observa para ver se a Europa acabará por avançar para um quadro licenciado ou continuará o seu caminho atual de proibição.
